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Congreso: gestión de Daniel Abugattás no prioriza las reformas más importantes

Se aprobaron 15 leyes, la primera de Consulta Previa. Destacan como positivos el viaje a Ica y mandar a Ética a los congresistas con denuncias.

Marco Sánchez.

En cien días del actual Parlamento, las buenas intenciones de su presidente, Daniel Abugattás, fueron sepultadas por escándalos y denuncias contra legisladores (muchos de Gana Perú) y la ausencia de reformas importantes.

Portavoces de bancadas distintas al oficialismo ven a Abugattás como gestor de consenso y promotor de acercar el Parlamento a la ciudadanía, pero también como un presidente con manejo poco apegado al procedimiento.

Para empezar con lo positivo, desde su instalación el Congreso aprobó 15 leyes, la primera de ellas la de Consulta Previa por consenso y votación unánime y cuyo reglamento está todavía pendiente. Otras normas importantes fueron la que creó el Ministerio de Inclusión Social y  la Ley del Impuesto Especial a la Minería.

El traslado del Pleno a Ica, en setiembre, también es valorado como positivo por las fuerzas políticas, a pesar del gasto desproporcionado inicial (274 mil soles para dos días) que se redujo a raíz de las denuncias periodísticas.

Según Yonhy Lescano (AP), la producción legislativa y la labor de representación son buenas. “Ahí se ve el impulso de la Mesa Directiva como en la formación de comisiones investigadoras”, afirmó.

Juan Carlos Eguren, portavoz de Alianza por el Gran Cambio, dice estar satisfecho con lo avanzado y reconoce el consenso buscado por Abugattás para sacar adelante leyes como la de Consulta Previa.

Sin agenda definida

Lo negativo, sin embargo, tiene gran peso. “Abugattás no ha definido una agenda legislativa para reformas importantes, como cambios a la Constitución, eliminar el voto preferencial, fortalecer los partidos y reformar el Estado y el empleo público. Todo ello se pasa por alto porque al Congreso le gana la coyuntura”, señala Eguren.

Lescano señala como desaciertos de Abugattás los errores de procedimiento: mala conducción del Pleno, designar presidentes de comisión sin tener facultades (como en la Megacomisión) y “tener actitudes soberbias”.

Juan José Díaz (Fuerza 2011) es más crítico. “No estamos satisfechos en estos cien días. Abugattás no dirige con mucha imparcialidad el Congreso y olvida que representa a 130 parlamentarios”, dijo al  recordar que Abugattás suspendió un Pleno de modo autoritario y permitió que se incluyeran disposiciones de último momento en la Ley de Consulta Previa.

Los congresistas valoran como positivo que Abugattás haya enviado a la Comisión de Ética a los docev legisladores investigados por el Ministerio Público, pero según Eguren esa fue “una decisión colegiada de todos los portavoces”.

Otros como Díaz Dios dicen que el presidente tiene actitud negativa frente a algunos investigados: “Pretende asegurarse de que un congresista oficialista reciba buen trato en una comisión”.
Solo seis leyes se han promulgado

1] En producción legislativa, desde agosto el Congreso aprobó 28 normas, incluidas resoluciones legislativas. Seis de ellas ya son leyes y el resto está pendiente de promulgación.

2] El 23 de agosto se aprobó la Ley de Consulta Previa, el 22 de setiembre el paquete de leyes para el nuevo marco de impuesto a la actividad minera y el 6 de octubre la ley que creó el Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo. La norma que declaró de necesidad la creación de la Universidad de Chincha y que se aprobó en el Pleno descentralizado de Ica recibió segunda votación en octubre.

3]    Alianza Parlamentaria es la bancada más productiva con 104 proyectos de ley presentados, seguida de Fuerza 2011 con 85 y Gana Perú con 83. La bancada más floja es Solidaridad con 21 iniciativas.
Datos

Grupos. En Fiscalización, el Pleno formó dos comisiones que investigarán al gobierno aprista  por irregularidades en la reconstrucción del sur, ambas dirigidas por Gana Perú. El grupo tiene facultades para investigar la gestión del Banco de Materiales.

Casos. El subgrupo de Acusaciones tiene pendiente analizar 56 denuncias contra ministros, congresistas, ex ministros, miembros del Poder Judicial y altos funcionarios del Estado