ACTUALIDAD

Ser niño en el Perú

 El representante de Unicef en el Perú, Paúl Martin, confirma que en las dos últimas décadas en nuestro país se ha reducido la mortalidad de la niñez, la mortalidad materna y las complicaciones durante el parto, entre otros aspectos sociales relacionados con la familia. Hay otros avances igualmente importantes. Es positivo el balance de la universalización de la educación primaria y la reducción del analfabetismo.

Lo mismo acontece con la incursión de profesionales con capacidad y conocimientos en gestión pública. La posibilidad de que esta política se extienda dependerá de la decisión política, más recursos financieros, fiscalización, y el apoyo imaginativo de los medios  de comunicación, en una relación transversal y multidisciplinaria orientada a proteger a la infancia y prepararla para la vida.

 

El Perú, en el Plan Nacional por la Niñez y Adolescencia 2012-2021 aprobado oficialmente en abril último,  precisa que sí es posible interrumpir,  en una sola generación, el ciclo perverso  de la pobreza y la violencia. 

 

El éxito integral de este plan demanda un esfuerzo concertado multisectorial y con presencia de la gestión local, así como de la empresa privada.

 

Existen actualmente elementos que posibilitan atender las demandas básicas de los niños, niñas y adolescentes. Se constata que no hay justificación alguna para que no avancen los planes sociales con miras al Bicentenario de la República y a los Objetivos del Tercer Milenio.

 

El Perú ha suscrito la Convención de los Derechos del Niño, ha promulgado la Ley 27337 que aprueba los Códigos correspondientes, ha elaborado  cuatro planes nacionales de acción por la infancia y la adolescencia desde 1992 hasta la fecha.

 

La ejecución del citado plan por la niñez lo lidera la ministra de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables, Ana Jara, con la asistencia de un comité  multisectorial permanente en manos de su viceministro de PV,  el educador y sociólogo Julio Rojas Julca.

 

Lo respalda el Centro de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Ceplan).

 

Este plan de acción figura entre  los Programas Estratégicos, como una nueva herramienta para hacer factible la inclusión social, priorizando la lucha contra la pobreza en 26 regiones del país.

 

El Plan se sustenta en 25 resultados, pero son condicionados para su viabilidad, en la voluntad de la sociedad y del gobierno nacional para luchar contra la pobreza, empezando por las zonas rurales y urbano marginales.

 

Existe financiamiento con los recursos derivados de las altas tasas de crecimiento económico de los últimos años.   

 

Llevar adelante el Plan implica la participación transversal de los sectores, de los gobiernos locales, de sus poblados más alejados, con presupuestos  condicionados a resultados.

 

El desarrollo de las poblaciones que sufren pobreza y pobreza extrema en el país demanda una acción activa y concertad del Gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales y el  aporte del sector empresarial privado. Ese será el eje de una verdadera descentralización.

 

Medicina y periodismo en el Perú

Estas dos carreras van asidas de la mano, pues el periodismo, aparte de la preponderante función que ejerce dentro de la noticia, imparte docencia, labor que se realiza cotidianamente a través de los diferentes medios de comunicación. La divulgación de la evolución y pensamiento científicos es parte de su misión social.

 

Con respecto a la medicina son importantes las campañas que realiza la prensa para difundir conocimientos preventivos a favor de la salud pública.

 

La festividad de los periodistas peruanos está vinculada al 1 de octubre de 1790, fecha en que salió a circulación el primer diario del país, bajo la dirección del español don Francisco Antonio de Cabello y Mesa, cuyo seudónimo fue Jaime Bausate y Mesa.

 

El Diario de Lima ofrecía información de los acontecimientos más importantes de Lima y de todo el virreinato, así como avisos comerciales y una relación de llegadas y partidas de naves en el puerto del Callao, el más importante de Sudamérica.

 

En lo referente a la medicina, el 5 de octubre se recuerda la inmolación del héroe máximo de esta profesión en el Perú, Daniel Alcides Carrión García.

 

Desde tiempos prehispánicos la enfermedad de la verruga era un grave problema para la salud de los peruanos que vivían en determinadas regiones del país, entre 300 y 3,000 metros sobre el nivel del mar, y que costó miles de vidas sobre todo durante la construcción del ferrocarril central.

 

Carrión, nacido en Cerro de Pasco, estudiante de medicina de  la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (San Fernando), luego de la Guerra con Chile, observa de manera directa el efecto de esta enfermedad sobre los foráneos, que por razones de diferente índole se trasladaban a vivir a las áreas verrucosas.

 

Decide  investigar esta enfermedad, aplicando un método científico como es la inoculación, que la realiza en su propio organismo el 27 de agosto de 1875.

 

La verruga peruana o fiebre de La Oroya, ahora llamada enfermedad de Carrión, presenta dos etapas, la febril o anemizante y luego el período eruptivo.

 

Por aquel entonces muchos investigadores pensaban que estas dos etapas correspondían a una sola enfermedad y otros que correspondía a dos diferentes.

 

Con su experimento, Carrión comprobó el origen unitario de la verruga.

 

Lamentablemente, luego de realizar un estudio exhaustivo con los métodos a su alcance, como su historia clínica, que él mismo desarrolló detalladamente, falleció el 5 de octubre de 1885, dejando al Perú y al mundo no solo un legado científico, sino también testimonio de desprendimiento y heroicidad.

 

Carrión cumple con su tarea de investigador hasta sus últimos días de vida y parte a la eternidad en la antigua clínica Maison de Santé.

 

Es necesario que las nuevas generaciones recuerden siempre la obra de  estos dos insignes personajes que ofrecieron un gran aporte al progreso de la sociedad peruana y de nuestra identidad nacional.

O P I N I Ó N

 

Petroperú y los países árabes

 

Una de las novedades presentadas por la petrolera peruana es la creación de la empresa PetroUni, destinada a convertirse en un Centro de Formación para carreras universitarias dedicadas al sector de los hidrocarburos.

 

Por supuesto que las cifras y proyecciones del actual perfil financiero de Petroperú aún son pequeñas comparadas a las de los árabes, si se tiene en cuenta que estuvo casi desactivada por dos décadas, sobre todo en lo que concierne a exploración y explotación petrolera.

 

Por lo pronto, ya existe un primer contacto con una empresa pública de Argelia, la misma que ya está participando en proyectos gasíferos en el Perú.

 

En la cumbre de Lima, los visitantes han podido informarse de la Refinería Talara de Petroperú, que acaba de obtener el Premio Nacional a la Calidad 2012 y la Medalla Líder en Calidad - Categoría Oro, otorgados por el Comité de Desarrollo Industrial (CDI) de la Sociedad Nacional de Industrias.

 

El Premio Nacional a la Calidad es el reconocimiento que se otorga en el país a las organizaciones públicas y privadas que, con el fin de alcanzar la excelencia en la gestión, realizan la mejora continua de sus procedimientos y resultados. Dicha distinción otorgada a la Refinería Talara, administrada por Petroperú, fue obtenido luego de una evaluación que tomó en cuenta el desempeño con relación a: liderazgo, planeamiento estratégico, orientación hacia el cliente, orientación hacia el personal, gestión de procesos.

 

Asimismo, además de medición, análisis y gestión del conocimiento, y resultados.

 

La evaluación de las postulaciones estuvo a cargo del Comité de Adex, SNI, Capeco, Produce, Indecopi, SGS del Perú, Senati, Tecsup y de las universidades del Pacífico, Esan, Católica, San Marcos, San Martín de Porres, Agraria, y Ricardo Palma.

 

En lo referente a la capacitación y proyección universitaria de Petroperú, hay que recordar que la universidad peruana sufrió una profunda crisis durante la etapa subversiva que desencadenó Sendero Luminoso, y de esta debacle, la Universidad Nacional de Ingeniería llevó la peor parte.

 

El terrorismo copó las aulas, presionó a las autoridades y estudiantes, los laboratorios fueron destruidos, desmantelados, como lo señaló en su libro Testimonio: Universidad Campus de Batalla, el entonces rector de la UNI Javier Sota Nadal, quien, posteriormente, fue ministro de Educación

 

En esos momentos tan críticos, surgió la iniciativa de crear PetroUni, en los campos de Talara.

 

Petroperú y la Facultad de Petróleo de la UNI, en reciente foro estudiantil, dieron a conocer que está en marcha un acuerdo para dar un nuevo impulso a ese centro nacional de formación, al servicio de todas las universidades públicas.

Atención integral y segura para discapacitados

              

El viceministro de Poblaciones Vulnerables, Julio Rojas Julca, considera que esta decisión del Estado de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, encuentra un referente en el modelo "Tumbes accesible. América sin fronteras", adoptado del programa ecuatoriano Manuela Espejo, que identifica a la población con discapacidad y promueve su atención por tipo y severidad.

 

Lima Metropolitana, Callao, Ayacucho e Ica son las regiones priorizadas para el siguiente año, tomando en cuenta la magnitud de la población urbana marginal, los antecedentes de violencia y el terremoto del sur medio.

 

Además, se incluye una encuesta nacional sobre discapacidad, para disponer de una data actualizada.

 

El último censo nacional de 2007 indica que en 735 mil hogares existe al menos una persona con discapacidad física, con mayor presencia de mujeres en el área rural.

 

El INEI, en reciente censo, revela que en Tumbes la población con dificultades para realizar actividades diarias asciende a más de 22 mil personas.

 

El área rural y la población de 60 y más años de edad presentan la mayor incidencia. Las afecciones cardiacas y/o respiratorias son el problema de salud de mayor incidencia.

 

Después del censo, se suma un estudio biosicosocial, que facilitará la identificación de las viviendas donde habita una persona con discapacidad, tarea a cargo de brigadas especializadas del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis), gobiernos regionales y locales.

 

La tercera etapa es la más compleja y significará la respuesta a las necesidades de cada persona, la certificación del Ministerio de Salud y Essalud y la acción concertadora con las instituciones más cercanas a la realidad concreta, y el escenario donde la sociedad puede participar con más amplitud.

 

"Tumbes accesible" inaugura una nueva modalidad de gestión. Los recursos financieros existen. Lo que faltaba era optimizar la gestión.

 

Las partidas presupuestarias no siempre fueron destinadas a los fines preestablecidos. En adelante, un comité multisectorial en cada distrito, articulado al gobierno regional y central, será el motor del presupuesto por resultados.

 

En Ecuador, su vicepresidente Voltaire Moreno apoya el proyecto peruano. La ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerable, Ana Jara, y el canciller Rafael Roncagliolo se suman al respaldo que la ONU y la OEA, le otorgan al emblemático proyecto como parte de América sin Fronteras.

O P I N I Ó N

Oleoducto Norperuano y la CAN

Es una exigencia de toda América Latina y el Caribe trabajar por la unidad, para luchar por el objetivo largamente aplazado, de hacer de la democracia una forma de Estado, de la naturaleza tridimensional.

"De tales afirmaciones se deduce que los recursos naturales, empezando por el petróleo, han sido y son parte importante de los procesos de integración de los países.”
Esto quiere decir que la Democracia debe reunir los elementos y componentes políticos, económicos y sociales”, declaró en Lima al semanario español Cambio16, el jurista Rodrigo Borja Cevallos, presidente de 1988 a 1992, la figura más destacada del partido socialdemócrata Izquierda Democrática, que llegó al poder después de cuatro postulaciones y un largo ejercicio parlamentario. 

 

De tales afirmaciones se deduce que los recursos naturales, empezando por el petróleo, han sido y son parte importante de los procesos de integración de los países. La actual Comunidad Andina de Naciones (CAN), concebida a finales de la década del setenta, siguiendo el diseño de la Unión Europea, avanza con pies de plomo. La integración del Viejo Mundo nació bajo el lema del “Nunca más a las guerras”, y si hoy enfrenta una severa crisis financiera, al mismo tiempo muestra profundas bondades para mantener el proyecto comunitario.

 

La región andina, en medio de democracias débiles, parlamento no vinculante, estados patrimonialistas y corrupción endémica, también ofrece oportunidades importantes en la construcción de la paz con desarrollo. Una de ellas es el próximo convenio de Petroperú y la Secretaría de Hidrocarburos del Ecuador para compartir el uso del Oleoducto Norperuano (ONP).

 

El petróleo ecuatoriano podrá salir por el puerto de Bayóvar en Piura. Permitirá aumentar el valor económico de los yacimientos del suroriente ecuatoriano de próxima licitación, los que no se han podido desarrollar por la falta de infraestructura de transporte de crudo cercano.

 

Ecuador, en 1972, creó su Corporación Estatal Petrolera. En 1989, en el gobierno de Rodrigo Borja, se convierte en la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador (Petroecuador) con sus filiales de producción, industrial, comercial y petroamazonas. Y desde abril de 2010, el gobierno del presidente Rafael Correa, en aplicación a la Ley Orgánica de Empresas Públicas, Petroecuador se transforma en una empresa con autonomía financiera, administrativa y operativa.

 

En el último quinquenio, los cinco principales productos de exportación del Ecuador son el petróleo crudo, banano, camarón, manufacturas de metal y ?ores, correspondiendo el mayor valor a las ventas las dirigidas a Perú, Colombia y EE UU.

 

Petroecuador, empresa pública, impulsa la investigación aplicada y una cultura de gestión del conocimiento a través de su Instituto de Estudios del Petróleo (IEP), permitiendo al personal técnico y administrativo capacitarse en las diferentes áreas de la industria hidrocarburífera. Con ello viene logrando profesionales competentes con un perfil acorde con la gestión de sus cargos, sin dejar de lado el talento humano del área administrativa.

 

La producción y comercialización del petróleo ecuatoriano están en zonas amazónicas de difícil penetración. El petróleo es trasladado a Puerto Balao en Esmeraldas, a través del oleoducto transecuatoriano que sube y baja por los cordones montañosos, y de allí a Quito y Guayaquil por un poliducto, por cabotaje y auto tanques. Para el transporte internacional cuenta con la flota Petrolera Ecuatoriana (FLOPEC), creada con capitales ecuatorianos y japoneses, pero no se abastece.

 

El anunciado convenio incrementará la rentabilidad del ONP, permitiendo revertir la balanza comercial de hidrocarburos en el Perú al reducir la cantidad de crudo importado. Asimismo, generará sinergias con el proyecto de modernización de Refinería Talara y con las refinerías El Milagro e Iquitos.

 

El ONP construido en la década del setenta por Petroperú, ahora recupera su importancia en un país de territorio tan extenso y de geografía tan difícil. Como afirman las partes: “Se refuerza la larga tradición de cooperación entre los sectores de hidrocarburos de ambos países”.

 

El presidente Juan Velasco Alvarado recuperó el petróleo de manos de la Internacional Petroleum Company y construyó el Oleoducto Norperuano, que precisamente atraviesa también el departamento de Amazonas y que ha permitido establecer una refinería en El Milagro, provincia de Utcubamba.

O P I N I Ó N

Refinería de Talara y aire limpio

 

El primer pozo petrolero en ser explotado en América Latina fue en Zorritos, en 1863, en los lugares denominados Bellevue y Bebedero, sobre el río Tumbes. Después fue en Negritos, Lobitos, Talara, pero la actividad se detuvo por efectos de la Guerra del Pacífico, señalan investigaciones de George Petterson, un alemán interesado en indagar la riqueza del mar y el desierto ecuatorial.

En esa época, en Tumbes no existía un puerto para proseguir con la aventura industrial, y el petróleo tenía que ser trasladado hasta un vapor con ruedas que posibilitaba su acercamiento a la playa. Esta actividad, en pocos años, se convirtió en fuente de vida para Zorritos y las provincias vecinas.

Por esos antecedentes, la desactivación de la Refinería Talara, en la década de 1990, como parte de la fiebre privatizadora, causó, sin duda, una profunda crisis, que aún persiste. Para enfrentar esa realidad, el Estado, mediante una ley específica, ha decidido modernizar esa refinería, que es el primer proyecto de mayor dimensión en los últimos 25 años.

Un primer paso en ese horizonte es la reciente firma de una Carta Mandato entre Petroperú y Société Générale para lograr un servicio de estructuración financiera integral a un costo estimado de 1,700 millones de dólares, para ser pagados en un plazo de 15 años, según estimaciones de Cofide.

La reactivación de Talara proyecta la generación de más de 8,000 empleos directos entre los campamentos, viviendas, pistas, carreteras, agua, salubridad y otras actividades gravitantes en esa ciudad y la región norte.

Ya comenzó la capacitación para 600 jóvenes electricistas

La modernización de esa refinadora permitirá, además, disponer de un combustible menos contaminante. Un cálculo del Banco Mundial señala que para atender los efectos de contaminación se debe destinar unos 7,000 dólares anuales por habitante. La reducción de azufre en los combustibles de 1,800 partes por millón a 50 partes por millón mejorará la calidad del aire en todas las regiones del país, generando un ahorro de gastos de salud y que en Perú puede llegar hasta los 460 millones de dólares anuales.

La Refinería Talara, explican los expertos, se convertiría en una de las cinco más modernas de América Latina y su dinámica incidirá en otras refinerías como Repsol, que también produce gasolina con alto contenido de azufre.

El conglomerado empresarial que llevará adelante el proyecto peruano está integrado por Société Générale, en cuanto a la estructuración financiera. Adicionalmente, se contratará a una empresa que hará la evaluación económico-financiera y así garantizar la viabilidad de la inversión. Las proyecciones de Petroperú certifican la viabilidad del proyecto. Además, se contará con asesoría para el estudio de mercado y precios. Société Générale fue escogida mediante un proceso de selección que Petroperú encargó a la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide).

El compromiso de las financieras europeas revela también el interés en América Latina, y especialmente en Perú, que se encuentra en pleno crecimiento y en busca de desarrollo inclusivo.

 

¿Presidente regional o gobernador?

 

En la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República se aprobó el Proyecto de Ley Nº 554/2011-CR, que propone modificar el artículo 191 de la Constitución, sustituyendo la denominación de Presidente Regional a la principal autoridad política de la región por la de Gobernador Regional.

Estamos a la espera de su aprobación en el pleno del Congreso, pero al tratarse de una reforma constitucional tiene que seguirse un procedimiento complejo para su aprobación final.

Un argumento inicial es que los presidentes regionales hacen un uso indebido de la denominación de su cargo, parecida a la del Presidente de la República o que, en algunos casos, cumplen funciones que se asemejan a las del Presidente de la República.

Las normas son claras, si se hubiera presentado esta circunstancia, se es pasible de una denuncia penal. La ciudadanía tiene perfectamente identificados los distintos niveles de Gobierno.

Los congresistas, especialmente de provincias, reciben cotidianamente a ciudadanos que quieren que les ayudemos a abrirse las puertas de un ministerio o tramitar documentación, esa es la mejor evidencia de un claro conocimiento de las diversidades funcionales.

 

 

Siendo así, pareciera que es un proyecto formulado desde la perspectiva de un centralismo limeño.

Un segundo argumento es que "los gobiernos regionales o municipales, excediéndose en el ejercicio de sus competencias, se han arrogado funciones que no les correspondían o han reclamado algunas que recaían en cabeza de otros órganos u autoridades políticas".

Este planteamiento no deja de ser verdad, porque aún no se tiene con claridad definida las competencias y funciones de los distintos niveles de gobiernos, estamos aún inmersos en un proceso de descentralización.

Y en el caso de un exceso manifiesto, como que los ha habido, llámese las ordenanzas regionales sobre la hoja de coca, la ropa usada, los buses-camión o recientemente en el caso Conga, éstas han sido corregidas a través del ente rector de la jurisdicción constitucional, cual es el Tribunal Constitucional.

Es decir, el propio orden democrático, previniendo posibilidades de conflictos de competencia, estableció procedimientos y jurisdicciones específicas. Y en nada alteró el orden institucional del Estado. Como tampoco nadie puede determinar si en el futuro se presenten nuevos conflictos entre este orden vertical de Gobierno.

Durante el anterior Gobierno se cambió la denominación de prefectos regionales a gobernadores regionales, ¿cuánto ha mejorado dicha institución a efecto de esa modificación, acaso se ha fortalecido? ¿Tiene mejor percepción en la ciudadanía? ¿Es parte importante en la estructura de gobierno? Claro que no.

En el derecho comparado, encontramos importantes experiencias, a estas mismas autoridades se les llama gobernadores, pero no soslayemos que las denominaciones no solo son nombres sino arraigo e identidad, y éstas ya lo tienen en el Perú. Y aun cuando se diga que dicha propuesta no plantea cambios en las funciones y competencias de los presidentes regionales y que únicamente se persigue un cambio en su denominación para evitar confusiones, no deja de ser una propuesta poco relevante, con escaso contenido.

Y si algún mérito se le reconoce es que nos permite adentrarnos en un tema mayor, la descentralización del país.

Con la transición democrática, se dio un impulso muy importante a la descentralización, al acudirse a las reformas constitucionales. Con el gobierno de Alejandro Toledo y el Consejo Nacional de Descentralización, se impulsó y fortaleció el proceso, para en el lustro posterior decaer en una auténtica parálisis descentralista.

En lo que va del actual Gobierno, y ya con la Secretaría de Descentralización hubo el compromiso de trabajar un proyecto nacional, que de resultados no hay mayores síntomas. El Acuerdo Nacional lo establece como una política de Estado.

Es allí donde debemos ser osados, poner el tema como agenda pública nacional, trabajar revisando lo avanzado, reestructurar si corresponde las relaciones entre gobierno nacional-gobiernos regionales-gobiernos locales, insistir en las macrorregiones, y si corresponde, como debe ser, reformar la legislación vigente, pero que aborde problemas de fondo. Esa es la verdadera asignatura pendiente que, como compromiso de país, tenemos todos que asumir.