Redacción:
Carlos Novoa S. (*)
Estiman que uno de los desafíos es la inclusión social. Subrayan que aún no llega a todos los peruanos.
¿Qué tipo de Estado deseamos? ¿Qué se debe reformar para que el ciudadano se sienta identificado e integrado a su Estado? Son algunas de las interrogantes que bajo la cúpula histórica del diario El Comercio se intentó desentrañar en una Mesa Redonda a la que se convocó a siete expertos, con opiniones ideológicas contrapuestas.
La reunión estuvo dirigida por el director del Diario, Francisco Miró Quesada Rada, y fue moderada por la editora de Política, Diana Seminario, y el editor central de Informaciones, Mario Cortijo.
El sociólogo y asesor de la Presidencia del Consejo de Ministros Sinesio López explicó las orientaciones generales que deben definir los rumbos de lo que plantea el Gobierno como una reforma de Estado. Su exposición sirvió para aclarar algunas dudas entre expertos que fueron críticos al Humala candidato durante el último proceso electoral.
López explicó la frase “Desprivatizar el Estado”, “un término que ha escandalizado a varios de ustedes”, dijo refiriéndose a los otros invitados en la Mesa Redonda. Además, habló sobre la modernización y democratización del Estado, así como su carácter discriminador en su relación con las demandas sociales de la población y subrayó la necesidad de una reforma gerencial para que funcione con eficacia.
Tal fue el entusiasmo por defender las ideas en este alturado debate, que al final quedó la sensación de que se puede avanzar. “Aquí hay un intercambio de roles, si nosotros dijéramos que se necesita pagar bien a los funcionarios del Estado de alto nivel, se armaría un escándalo, pero lo está diciendo el propio doctor Sinesio López”, dijo la abogada Cecilia Blume.
¿En el rumbo correcto?
La Mesa Redonda arrojó algunas conclusiones, como que se necesita una reforma para obtener un Estado que esté al servicio del ciudadano. La interrogante es cómo.
“En el Perú no hemos tenido reformas burocráticas, sino un Estado patrimonial que viene desde la Conquista, la Colonia, la República. ¿Qué quiero decir con Estado patrimonial? El que accede al Estado se apropia de él, lo maneja como si fuera un sector privado, apelando al derecho”, agregó López.
Para Blume, con experiencia en temas de gestión pública, no puede hablarse aún de si estamos en el rumbo correcto, porque apenas ha empezado el nuevo gobierno. “Nos han dicho que se crearán dos nuevos ministerios, con lo que podemos decir que sí crecerá el Estado. El problema de los programas sociales no es falta de plata, a estos programas le sobra plata. El problema es la falta de efectividad. El Estado tiene que ser eficiente y para eso no tiene que ser grande”.
Patricia Teullet, gerenta general de Cómex Perú, ha criticado al Estado sosteniendo que tiene soroche. “Al sector privado no le ha dado soroche en esta época en que el Estado sí lo ha tenido. Así que mientras el Estado ha abandonado funciones, sí hemos tenido un sector privado que ha estado presente, con inversión, en el rol que le correspondía en los lugares donde el Estado no estaba y de allí ha derivado un problema de cuánto ha asumido el sector privado de lo que le correspondía asumir al Estado”.
Según María del Rocío Vesga, consultora del Centro para la Competitividad y Desarrollo, hace más de 20 años que el gobierno se está reformando y cada gobierno que llega tiene su idea de cómo reformar el Estado. “Se considera que el Estado es ineficiente y no puede satisfacer las demandas del ciudadano. Lo que más me preocupa es que muchas veces se considera que esa ineficiencia se debe cubrir aumentando presupuesto. ¿Qué problema puede acarrear esto de aumentar presupuesto casi a ciegas?
Las funciones del Estado...
Según Juan José Garrido Koechlin, economista y presidente del Instituto Acción, “dentro del proceso actual de estados, el Estado puede cumplir funciones que alienten el crecimiento y el desarrollo como políticas que lo repriman”.
Garrido Koechlin dice que en cuanto al Estado se debe tomar en cuenta que debe intervenir en los temas que le competen. “En primer lugar se debe precisar cuáles son las funciones que debe realizar. Hay un marco constitucional de producción de bienes y servicios, de regulación, de empresas públicas, pero hay un costo de oportunidad. Entonces, limitar las funciones del Estado a las cosas que le competen es un primer punto de partida”.
El constitucionalista y ex senador Enrique Bernales afirma que la desconfianza inicial en el gobierno se está convirtiendo en confianza “porque hay gente seria que quiere cumplir lo ofrecido a través de consensos”. Subrayó la importancia de contar con un Estado que democratice. “En sociedades débiles y poco organizadas el Estado tiende a crecer. Debemos preguntarnos en el Perú si estamos organizados como sociedad, con participación de los ciudadanos. Las personas que no se sienten representadas lo que buscan entonces es entrar al Estado para que sus voces sean escuchadas. El Estado tiende a crecer también por presión social de sectores que se sienten postergados”.
La directora ejecutiva de Ciudadanos al Día, Beatriz Boza, manifestó su preocupación por que el Estado llegue a todo el país. “En algunos sectores la gente debe caminar 200 kilómetros para encontrar una posta médica, una comisaría, etc. El Estado no se acerca como debiera. Tal vez se trate de un tema de información que permita a la gente conocer a dónde acudir. Los ciudadanos quieren un Estado que funcione y un Estado que funcione debe tomar en cuenta la voz del ciudadano”.
(*) Periodista.
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